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江苏省科协关于征集“海智项目引进落地的调研报告”的通知

    当前江苏省大力实施人才国际化战略,加快构建国际化人才高地,推进创新型省份建设,引进海外高层次人才和科技项目力度之强、规模之大、层次之高已夺全国之冠。在我省如火如荼的招才引智大潮中,江苏省科协海智工作围绕中心大局、围绕人才工作、围绕经济建设主战场、围绕转型升级,聚焦海外智力、凝聚创新资源,实施中国科协“海外智力为国服务行动计划”(简称海智计划),开展多种形式的招才引智活动,成效显著,社会影响力逐日提高。但在招才引智活动过程中,我们也发现海智项目引进存在落地难的问题。

    一、海智项目引进落地中的共性问题

    江苏省科协实施海智计划八年来,创建9个国家级海智计划工作基地(简称海智基地)、11个省级海智基地,集聚国际化人才和海外高科技项目,促进海外科技资源向我省转移,吸引海外人才技术服务我省经济社会发展,海智工作在全国科协系统遥居首位。中国科协国际联络部部长、海智办主任张建生赞扬称江苏海智工作实效显著,工作水平一流,海智工作服务地方发展的成效是最好的。但在我省科协海智工作交出的成绩不菲的业绩背后,我们也发现了海智项目落地难这一共性问题。

    据不完全统计,“十一五”期间,全省科协与75个海外科技团体建立了协作关系,吸引海外科技英才528名来江苏交流考察,推介海外科技项目739个,协助引进海外高层次人才112名,促成139个高科技项目落地生根。2011年中国(无锡)海智洽谈会吸引了27个国家和地区的海外科技团体和个人,带着290个项目来锡开展洽谈合作。百余个项目达成了进一步深入洽谈的意向,并取得了多项重要成果。2012年中国扬州国际人才峰会暨首届海外项目洽谈会发布海外科技项目1265个,对接洽谈项目207个,促成合作项目34个,其中当场签约项目28个。2013年张家港海智基地充分海智平台,开展有针对性的招才引智和对接交流活动,先后征集到10多个国家和地区的215个项目。

    从上面材料中可以看到江苏海智工作成绩令人鼓舞,但在我们跟踪海外科技项目落地情况后,我们发现海外科技项目真正成功落地的数量不够多。很多看好能成功的海智项目,甚至是签了约的项目最终也因为各种原因不了了之。海智项目落地难不仅仅是海智工作中出现的问题,在我省大规模招才引智活动中也存在同样的问题,这是招才引智中的一个突出的共性问题。我们开展海智工作对此要引起高度重视。

    二、海智工作服务项目落地乏力的原因分析

    1、对海智工作认识有误区。不少科协同志都习惯于举办热热闹闹的大活动,会议结束写个总结就万事大吉,务虚不务实。在海智工作中,有些科协同志也延续这种思维模式,搭建平台,邀请海外人才,集聚国际项目,举办各种类型的活动,风光无限,但忽视了编筐编篓重在项目落地收口的最重要结尾环节。不少科协负责海智工作的领导和同志认为不是开发区、招商局,科协就是搭建平台让别人唱戏,戏唱得如何不是科协的工作内容。但项目落地才能真正服务经济建设,才能为我省创新型省份发展做出贡献。没有了这一环节,前面的所有工作就几乎等于零。科协最了解科技工作者,特别是科协海智平台引进的海外创新创业海外人才,往往在情感上和事业中更依靠科协组织。帮助海外人才创新创业成功,促使海外科技项目落地成功是海智工作初创期的重中之重,是海智工作的成功基石,是我们需要花大力气去做实做好的事情。

    2、海智工作服务能力有欠缺。在海智工作中,不少地方科协和海智基地由于人员、经费的局限,不能跟踪服务达成合作意向的海外项目。也有一些地方科协和海智基地海智负责人员闭门修炼,自娱自乐,海智工作中缺乏主动与相关部门打交道的思想,从而局限了海智工作的服务能力。党委政府的职能部门与我们科协好比空战中长机和僚机的关系,僚机为长机警戒护航必不可少也义不容辞。我们与有关职能部门紧密联系,才能得到党委政府对海智工作的支持。我们海智工作才能在党委政府人才工作中占有一席之地,从而促使我们海智工作服务能力不断提升。

    3、对海智工作的目标考核指向不够明确。目前,我省对海智工作的目标考核还处于一个探索的阶段,对海外科技项目落地数量还没有明确的要求,在考核中还没有把海外科技项目落地数量列入重点考核内容,也没有对在海智工作中成功促使海外科技项目落地的单位和个人予以重奖。我们没能像地方招商引资一样重奖招才引智的有过单位和人员,在考核目标中也没有明确海外科技项目落地的奖励措施,导致关心海智项目落地的积极性不高。在海智工作的初创期,我们应该看到促使海外科技项目落地对于提升科协影响力的重要作用,在目标考核明确指向目标和鼓励措施。

    三、提升海智工作服务项目落地的对策建议

    1、从全球化、国际化、信息化的高度重新认识海智工作。我们处于一个日新月异的时代,世界发生了前所未有的变化。海智工作面临的是全球化、国际化、信息化,负责海智工作的人员要提高认识,提升境界,提出新法。全球化框定了海智工作的范围,国际化明确了海智工作的标准,信息化指定了海智工作的平台。这为科协海智工作人员提供了平等的工作环境和便利的工作条件,给予了海智工作者高品质工作的荣耀,但提出方法全面创新的要求。一是要在短时期内快速增加海智项目的成功落地率。今年九月即将运行的国际科技资源转移网是一个很好的尝试。江苏省科协打造的国际科技资源转移网将提供完整的科技资源转移产业服务链,为全球科技资源与江苏需求对接提供高效率、低成本的专业化服务,将会使我省海智工作跨入前沿化、规模化、效益化的新阶段。二是要用好一批从海外科技专家转型为科技转移专家的国际化人才。这批海外人才了解科技前沿,了解国内需求,懂得现代工作方法和管理方法,得到国外创新资源授信和国内需求单位认可,能促使海智项目批量顺利落地。中国科协海智专家张少先博士就是一个典型的例子。张少先本身是荷兰的科技专家,已经在我省科协的帮助下促使欧盟不同产业的多个项目在我省各地落户,受到了当地园区和企业的欢迎。三是要加强海外科技人才服务工作站的建设。今年省科协建立了10个海外工作站,为我省提供了300多个科技人才项目。今后江苏省科协将聚焦美加、欧洲、澳新、日韩、港台等重点海智密集区域,推进落实与海外科技社团的合作机制,建立更多的海外工作站,为我省提供更多高端人才和优质的项目。

    2、活用海智资源提升海智服务能力。海智平台提供了海智工作丰富的资源,使得我们科协拥有大量的海外科技团体、海外专家、创新资源等。江苏省科协目前与132个海外科技团体保持密切联系,与1500多名海外高层次人才保持联络,这是我省海智工作的重要财富。但海智工作成效以及海智项目落地效果归根到底要用活用好这些海智资源。如长江善于汇集千江万河之水奔赴大海一样,科协要善于把握人才源头,抓好服务载体,渠成水通,水涌渠宽,良性循环,在帮助海外人才项目最终落地中提高海智工作技巧和服务能力。科协要善于了解本地区的人才科技需求,发挥科协大协作大联合的优势,善于借力助力政府举办的各种形式招才引智活动,搭建各种形式的对接服务平台,活用海智资源,以人才项目引进争取各种资源的加入和支持,以促使海智项目落地推动传统产业转型升级不断扩大科协在海内外的影响力,以项目落地的实效吸引更多的海外人才项目通过海智平台进入我省,以优质项目的吸引力扩大科协大协作大联合的工作能力,最终全面提升科协服务海智项目落地的能力。

    3、以大功重奖的鲜明方式鼓励海智工出重大成果。我国古代商鞅变法始于立木城门,以50两黄金重奖的鲜明表态开启了秦国变法强盛的历史。树立典型,大功重奖,对海智项目落地做出贡献的有关单位和个人予以重奖是促进科协转变工作思路和工作方法的必要措施。同时江苏省科协将邀请海外专家和我省专家组建项目评审组,对海智人才项目进行评审,推荐优秀人才项目。省科协可以考虑设立优秀海智项目引导资金、优秀海外人才奖励资金、海外项目引进工作奖励资金合力推动海外优秀人才项目落地。海智项目落地很难,海智工作人员可能为一个项目落地付出了艰辛的努力,花费了很多休息时间,牺牲了很多个人的利益。海智工作成效要好,就必须要有匹配的奖励激励措施,可以参照开发区、招商局的有关措施来保障工作人员的工作积极性。这是对海智项目价值的正确认识,也是对海智工作以国际化视野汇聚全球智慧,在全球范围内开发利用和配置人才资源为江苏所用工作成果的必要褒奖,也是促使科协海智工出重大成果的必要手段。

         

江苏省科协国际部

2013年7月16日

 

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